Собираемся в заграничное путешествие

октябрь 2017 г.

См. также памятки авиапассажиру, пассажиру железных дорог, по ввозу продуктов из-за рубежа

Получаем загранпаспорт

Первое, что нужно путешественнику, собравшемуся за рубеж, — это заграничный паспорт. По внутреннему паспорту РФ можно съездить только в:

— Абхазию*(1),

— Армению*(2),

— Белоруссию, Казахстан, Таджикистан и Киргизию*(3),

— Южную Осетию*(4).

Для поездки в любую другую страну мира необходимо получить загранпаспорт. Они бывают двух видов — обычный, со сроком действия 5 лет, и так называемый «биометрический», со сроком действия 10 лет (ст. 10 Закона о въезде в РФ и выезде из РФ*(5)). В «биометрические» паспорта (паспорта нового поколения) вклеивается специальная фотография, а на чипе записывается папиллярный узор отпечатков указательных пальцев (ст. 9 Закона о въезде в РФ и выезде из РФ).

Зато в «обычный» паспорт можно вписать своих детей в возрасте до 14 лет, и — если вы путешествуете вместе с ними, — им свои собственные загранпаспорта можно не оформлять (п. 12 Описания бланка загранпаспорта*(6), абз. 4 п. 28.1.8 Регламента ФМС N 320*(7)).

«Биометрический» же таких преимуществ не дает: туда можно внести сведения о вашем ребенке, но это не дает ему право выехать из РФ без собственного загранпаспорта (п. 13 Описания бланка биометрического загранпаспорта*(8), решение Верховного Суда РФ от 20.07.2010 N ГКПИ10-638).

За оформление загранпаспорта нужно заплатить госпошлину — 2 000 за обычный или 3 500 рублей за биометрический (п. 1 ст. 333.28 НК РФ). Паспорта для детей до 14 лет обойдутся гораздо дешевле — 1000 и 1500 руб соответственно (пп. 5 и 6 п. 1 ст. 333.28 НК РФ). А если оплачивать пошлину через портал госуслуг, то она снижается почти на треть (п. 4 ст.333.35 НК РФ).

За оформлением паспорта нужно обращаться в МВД (можно через портал госуслуг) или в МФЦ (ст. 8 Закона о въезде в РФ и выезде из РФ). Подробнее о подаче документов на загранпаспорт смотрите тут.

Внимание

Получив загранпаспорт, тщательно проверьте правильность всех внесенных в него сведений!

Получаем визы

Следует узнать, нужна ли виза для въезда в ту страну, по которой вы собираетесь путешествовать. Для этого можно воспользоваться нашей справкой: из нее можно узнать не только о необходимости визы, но и от чего это зависит, и следует ли получать визу заранее или её можно получить в аэропорту страны прибытия.

Обратите внимание: многие иностранные государства предъявляют — для целей получения визы — особые требования к сроку действия загранпаспорта. Например, чтобы паспорт действовал не менее определенного количества месяцев после окончания предполагаемой поездки.

Уточнить правила получения визы — для той конкретной страны, куда вы намерены отправиться, — можно на сайте её посольства или визового центра (можно перейти по ссылке из нашей справки).

Кроме того, много полезной и интересной информации о любой интересующей вас стране можно найти на веб-странице Консульского департамента МИД России http://www.kdmid.ru/info.aspx (раздел «Перечень стран и режимов въезда на их территорию»).

Дети-путешественники

Если в заграничное путешествие отправляются дети, то могут понадобиться дополнительные документы. Во-первых, отдельный «детский» загранпаспорт. Но если ребенок поедет вместе с вами и при этом вписан в ваш обычный (пятилетний, не биометрический) загранпаспорт, то оформлять ему свой паспорт необязательно.

Кроме того, если ребенок путешествует без родителей (или в сопровождении одного родителя), необходимо оформить нотариальное согласие на выезд ребенка.

Строго говоря, если ребенок выезжает из РФ вместе с мамой или папой, то согласие второго родителя презюмируется, и ребенка запросто выпустят из нашей страны (ст. 20 Закона о въезде в РФ и выезде из РФ, письма ФСБ России от 17.06.2015 N 21/7/3/Е-2110, от 27.06.2007 N 21/1/7/3). Другой вопрос, что его могут не впустить (и во многие страны не впустят) в чужую страну без нотариального согласия второго родителя.

Внимание

Если вы путешествуете вместе с ребенком, у которого свой собственный загранпаспорт, а в вашем паспорте сведений о детях нет, то приготовьтесь предъявлять пограничникам свидетельство о рождении, чтобы доказать факт родственных отношений.

Если же ребенок путешествует вовсе без родителей (например, в составе организованной группы детей, или с бабушкой, тетушкой и т.п.), то требуется согласие на выезд из РФ уже от обоих родителей.

В таком нотариально оформленном согласии необходимо указать срок выезда и названия конкретных государств, которые намерен посетить юный путешественник (это прямо требует ст. 20 Закона о въезде в РФ и выезде из РФ).

Согласие, по мнению нотариусов, выдается на конкретную поездку, следовательно, не вполне корректно давать его «на три года» или «до достижения ребенком совершеннолетия» (абз. 7 письма Федеральной нотариальной палаты от 27.02.2010 N 329/06-01ТВ). Данный вывод косвенно подтверждается и судебной практикой (см. определения Верховного Суда РФ от 29.08.2017 N 18-КГ17-112, от 09.08.2016 N 5-КГ16-89, от 20.10.2015 N 75-КГ15-6).

Каким образом следует указать в согласии страну выезда? Названия конкретных стран должны быть обозначены в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001 (ОКСМ). Формулировки же типа «страны Прибалтики» или «Северной Америки» или «БРИКС» не годятся. Правда, допускается указывать конкретную страну Шенгена (например, ту, которая выдала визу) со ссылкой на возможность посетить и другие страны зоны, например: например, «в Федеративную Республику Германию и другие страны Шенгенской зоны» (абз. 7 письма ФНП от 27.02.2010 N 329/06-01ТВ). Примерную форму согласия можно посмотреть тут.

Но если кто-то из родителей не согласен на выезд из России своего ребенка — гражданина РФ, то он может подать специальное заявление о несогласии. Это заявление в произвольной форме подается в полицию или в пограничную службу (п. 2 Правил подачи заявления о несогласии на выезд*(9)). После принятия такого заявления ребенка не выпустят из страны без судебного решения (ст. 21 Закона о въезде в РФ и выезде из РФ, п. 32 Регламента ФСБ*(10)).

Однако будьте осторожны: если Вы подали заявление о своем несогласии на выезд, а потом вдруг передумали, то «отозвать» свой прежний запрет будет довольно сложно: ведь Правила подачи заявления о несогласии на выезд не предусматривают возможности для обратного хода, и этого не следует даже из ст. 21 Закона о въезде в РФ и выезде из РФ. На практике ФСБ часто отказывается отменять ранее выданный запрет без судебного вмешательства. И тогда для выезда ребенка, даже при обоюдном согласии родителей, даже в сопровождении обоих родителей, все равно может потребоваться решение суда об отмене ранее наложенного запрета (решения Пресненского райсуда г. Москвы от 04.04.2017 N 02а-0142/2017, Химкинского горсуда Московской области от 17.02.2017 N 2-1199/2017, Мещанского райсуда г. Москвы от 09.08.2016 N 2а-13936/2016, апелляционные определения Санкт-Петербургского городского суда от 13.02.2017 по делу N 33а-1073/2017, Свердловского облсуда от 27.05.2016 по делу N 33-8837/2016).

Долг платежом красен

Нелишним будет также заранее удостовериться, что судебные приставы не наложили на вас ограничение на выезд из РФ.

Строго говоря, о таком ограничении — если оно существует — вы и так, скорее всего, знаете или догадываетесь. Ведь запрет на выезд устанавливается только после неисполнения судебного решения либо судебного приказа (ч. 1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве*(11)), а это значит, что уже состоялся суд, на который либо вас приглашали повесткой, либо не приглашали, но отослали копию судебного приказа (ст. 128, ст. 113 ГПК РФ). Да и копию постановления об этом запрете вам тоже должны были отослать (ч. 10 ст. 1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве).

Но в жизни случается всякое, поэтому можно и проверить эту информацию, тем более что сделать это просто: необходимо зайти на интернет-портал Федеральной службы судебных приставов: http://fssprus.ru/ и использовать сервис «Узнайте о своих долгах». Узнать о задолженности можно также через портал госуслуг (услуга называется «Судебная задолженность»).

В каких случаях судебный пристав вправе наложить запрет на выезд? Они перечислены в ч. 1 и ч. 2 ст. 67 Закона об исполнительном производстве:

Срок, в течение которого не исполнено решение суда	Требования, которые не исполнены	Сумма задолженности
В течении пяти дней(**) со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства	о взыскании алиментов	больше 10 000 рублей
	о возмещении вреда, причиненного здоровью
	о возмещении вреда в связи со смертью кормильца
	о возмещении ущерба/вреда, причиненных преступлением
	любые иные	30 000 рублей и более
	требования неимущественного характера
В течении двух месяцев и пяти дней со дня получения постановления	любые имущественные требования	больше 10 000 рублей

** ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве

Внимание

Запрет на выезд из страны можно получить и в том случае, если у должника несколько долгов, каждый из которых является незначительным, но их общая сумма превышает порог «невыездной» задолженности (п. 48 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50).

Чтобы снять наложенный запрет, необходимо поскорее оплатить задолженность (или совершить предписанное судом действие). Запрет на выезд будет снят на следующий день после того, как информация об уплате долга появится в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ч. 8 ст. 67 Закона об исполнительном производстве).

Кроме того, есть смысл проверить не только базу данных судебных приставов на http://fssprus.ru/, но и задолженность по налогам, услугам ЖКХ и штрафам ГИБДД. Дело в том, что сами по себе эти задолженности, независимо от их размера, не могут повлечь ограничения на выезд. Но раз долги имеются, то рано или поздно по ним может открыться исполнительное производство, в том числе по судебному документу, в том числе, — в день вылета на заграничный отдых.

Проверить неуплаченные штрафы ГИБДД можно здесь: http://www.gibdd.ru/check/fines/, а задолженности по налогам — в личном кабинете налогоплательщика на www.nalog.ru или через портал госуслуг. Там же можно узнать и размер задолженности за ЖКУ.

Внимание

Временное ограничение на выезд за рубеж не может быть установлено в отношении руководителя или работников организации — должника (п. 47 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50).

Делаем прививки против желтой лихорадки и другие

Если вы планируете посетить страну повышенного риска инфекционных заболеваний, то обязаны пройти профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями (ч. 7 ст. 14 Закона об основах туристской деятельности*(12)). На сегодняшний день самые строгие требования установлены для защиты от желтой лихорадки.

В некоторые страны вас просто не пустят без международного свидетельства о вакцинации против этой болезни (справки международного образца, заполняемой на французском или английском языке) — это Ангола, Бурунди, Габон, Гана, Французская Гвиана, Гвинея-Бисау, Демократическая Республика Конго, Конго, Камерун, Кот-д’Ивуар, Либерия, Мали, Нигер, Сьерра-Леоне, Того, Центральноафриканская Республика (см. приложение 1 к письму Роспотребнадзора от 17.02.2017 N 01/2095-17-32).

В иные страны, где этой заразы тоже много (эндемичные по желтой лихорадке), вас пустят и без прививки. Зато после такой поездки вы не сможете попасть в другие, гораздо более благополучные, государства — не пропустят ни в Таиланд, ни в Египет, ни в Индию, ни в Австралию и еще много куда, пока Вы не предъявите свидетельство о вакцинации (см. приложение 1 к письму Роспотребнадзора от 17.02.2017 N 01/2095-17-32). Таким образом, перед поездкой в эндемичные страны целесообразно привиться от этой болезни — и для здоровья, и для дальнейших путешествий. В перечень эндемичных входят: Аргентина, Венесуэла, Бразилия, Боливия, Перу, Эквадор, Колумбия, Буркина Фасо, Бенин, Гамбия, Гвинея, Панама, Парагвай, Суринам, Гайана, Кения, Тринидад и Тобаго, Мавритания, Нигерия, Сенегал, оба Судана, Уганда, Чад, Экваториальная Гвинея, Эфиопия (см. приложение 3 к письму Роспотребнадзора от 17.02.2017 N 01/2095-17-32).

Кроме желтой лихорадки, в тропиках можно заразиться и другими опасными болезнями, например, малярией. Прививки от нее, к сожалению, пока не изобрели. Поэтому вы должны помнить о возможности заражения малярией и соблюдать профилактические меры: беречься от укусов комаров (пользоваться репеллентами) и употреблять химиопрофилактические препараты, эффективные в стране пребывания (п. 5.5 СанПиН 3.2.3215-14*(13)). Перечень стран, где можно заразиться малярией, можно посмотреть в постановлении Главного госсанврача СССР от 29.04.1991: Турция, Сингапур, Арабские Эмираты, Мальдивы, Непал, Вьетнам, Доминикана и многие другие популярные направления.

Наконец, в ряде государств существует реальная возможность заражения опасными инфекциями — брюшным тифом, холерой, столбняком, вирусными гепатитами, менингитами и т.п. Перед посещением этих стран профилактические прививки делать не обязательно, но рекомендуется. Перечни эпидемически неблагополучных стран и перечень инфекционных болезней, требующих прививок, можно запросить в Роспотребнадзоре (п. 3.5 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.4.2318-08*(14)).

Внимание

Если вы хотели бы совершить паломничество в Мекку (Хадж), то рекомендуется исполнить медико-санитарные требования Саудовской Аравии, в том числе, предъявить свидетельство о вакцинации четырех-компонентной вакциной против менингококкового менингита, полиомиелита и гриппа (письмо Роспотребнадзора от 28.12.2007 N 0100/13646-07-32).

Получаем медстраховку

Для того чтобы попасть в большинство зарубежных стран, понадобится полис добровольного медицинского страхования (ДМС) — без него в некоторые страны не выдадут визу. Как правило, в визовых требованиях указывается и минимальная сумма страхового покрытия. Иногда турист предупреждается о необходимости всегда иметь при себе полис ДМС.

Для въезда в остальные страны медстраховка, строго говоря, не обязательна. Однако и в этом случае рекомендуется приобретать полисы ДМС для заграничного путешествия: если страховки нет, то медицинская помощь в чужой стране, а равно медицинская эвакуация, будут оплачиваться из вашего кармана (см. также ч. 2 ст. 17 Закона о туристской деятельности).

Международные водительские права

Если вы планируете покататься за рубежом на арендованном автомобиле, то вопрос о водительских правах решить просто необходимо.

В настоящий момент почти все страны мира состоят либо в Конвенции о дорожном движении от 1968 г., либо в Конвенции о дорожном движении от 1949 г. Состоять одновременно в двух этих Конвенциях невозможно (ст. 48 Конвенции 1968 г.).

Конвенция от 1968 года действует для огромного количества стран, включая РФ (точный перечень участниц можно посмотреть тут).

Согласно п. 2 ст. 41 Конвенции от 1968 года на территориях стран-участниц признаются как национальные водительские удостоверения (образца 2011 года), так и международные, если они предъявляются вкупе с национальным. Вывод — получать международные права нужно в том случае, если ваши российские — старого образца, и при этом вы путешествуете по стране — участнице Конвенции 1968 г.

Однако наши туристы катаются и по странам, которые состоят в Конвенции 1949 года (например, по США или по Японии). Поскольку эти государства не состоят с РФ в одной и той же Конвенции по дорожному движению, то никаких соглашений о водительских правах между нашими странами нет. А это означает, что ни Штаты, ни Япония не обязаны признавать ни национальные, ни международные удостоверения, которые выдаются у нас в стране, потому что:

— и те, и другие оформляются в соответствии с требованиями Конвенции 1968 г., которые не совпадают с требованиями Конвенции 1949 г.,

— и даже если бы требования к образцам международных водительских прав совпадали, эти удостоверения все равно не могли бы признаваться у стран «из разных Конвенций», в силу отсутствия общего международного договора.

По отзывам русских туристов, однако, в США и полиция, и «ренткары» вполне довольствуются нашими национальными правами. Но все-таки даже для путешествий в США и другие страны — участницы Конвенции 1949 г. имеет смысл оформить международные права. Если все будет хорошо, то они вам не пригодятся. Но если, к несчастью, вы попадете в ДТП, то водительское удостоверение международного образца, выданное хотя бы и по «чужой» Конвенции, будет лишним свидетельством в вашу пользу о том, что, по крайней мере, водить машину вы умеете и правила дорожного движения знаете.

Получить водительские права международного образца (по Конвенции 1968 г.) можно через ближайшие МФЦ или подразделение Госавтоинспекции управлений, отделов, отделений МВД по районам, городам и иным муниципальным образованиям (п. 2 Правил выдачи водительских удостоверений*(15), п. 13 Регламента МВД N 995*(16)).

Они выдаются на три года или до окончания действия российских прав, в зависимости от того, что меньше (п. 33 Правил выдачи водительских удостоверений).

Медкомиссию проходить не надо, а потребуется принести фото 3,5 Х 4,5 см (п. 34 Правил выдачи водительских удостоверений). Стоит это удовольствие 1 600 рублей (пп. 44 п. 1 ст. 333.33 НК РФ), а если оплатить пошлину через портал госуслуг, то на 30% меньше (п. 4 ст. 333.35 НК РФ). Если вы обратились в ГИБДД, то права вам оформят в течение часа (п. 17.4 Регламента МВД N 995), а если в МФЦ, то ждать придется три недели (п. 17.5 Регламента МВД N 995).

Примечание

Информацию о требованиях к водительским правам и об особенностях организации дорожного движения в любой интересующей вас стране можно найти на веб-странице Консульского департамента МИД России http://www.kdmid.ru/info.aspx (раздел «Перечень стран и режимов въезда на их территорию»).

Регистрируемся на госуслугах (по желанию)

Отдыхающие, которые авторизованы на Портале госуслуг, могут добровольно зарегистрироваться там в качестве туристов. Данная процедура предполагает заполнение анкеты, содержащей сведения о путешествии, в том числе о планируемом маршруте, контактные данные туриста и других лиц (родственников, друзей или коллег по работе) для экстренной связи.

Туристы, которые совершают спортивные походы (в том числе самостоятельно), могут указать сведения о планируемом спортпоходе: информацию о маршруте повышенной опасности, способах передвижения, средствах и способах связи, наличии регистрации в МЧС или Маршрутно-квалификационной комиссии и др.

Если в месте отдыха зарегистрированных туристов случается какой-нибудь катаклизм или просто непредвиденная неприятность, Ростуризм оперативно передает информацию об этих туристах компетентным органам, которые организуют помощь и спасение.

Для такой добровольной регистрации нужно запросить на Портале госуслугу «Информирование туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности в стране (месте) временного пребывания» в электронной форме (см. информацию Ростуризма от 31.01.2013).

Сколько денег брать с собой

Законодательство РФ не ограничивает сумму наличных, которую можно взять с собой. Хоть миллион. Но — если эта сумма превышает в эквиваленте 10 000 долларов США, — её необходимо задекларировать (ст. 4, ст. 3 Договора о перемещении наличных денег через таможенную границу ТС*(17)). Обратите внимание: это относится не только к привычному «кэшу», но и к дорожным чекам!

Лимит в 10 000 долларов США относится к одному физическому лицу. Если вы путешествуете семьей, можно в разы увеличить количество ввозимой или вывозимой наличности и не заполнять при этом таможенную декларацию.

Однако — если вдруг вам надо — декларацию на наличность и дорожные чеки можно заполнить, по своему желанию, и при меньшей сумме (ч. 2 ст. 3, ч. 2 ст. 4 Договора о перемещении наличных денег через таможенную границу ТС).

Ввозить и вывозить векселя, банковские чеки и иные ценные бумаги на предъявителя разрешается только при условии таможенного декларирования (ч. 3 ст. 3, ч. 3 ст. 4 Договора о перемещении наличных денег через таможенную границу ТС).

В таможенной Декларации нужно будет указать, помимо прочего, откуда у вас столько денег и куда вы предполагаете их потратить, а также рассказать о маршруте и способе перевозки наличности (п. 3, п. 4 ст. 6 Договора о перемещении наличных денег через таможенную границу ТС).

Провозить деньги на «пластике» можно в любых количествах, оформлять декларацию при этом не требуется.

Если стало страшно

Если в стране, куда вы собрались поехать, случилось что-то жуткое (война, революция, эпидемия, теракт, цунами, землетрясение), а турпутевка уже оплачена, то можно потребовать расторжения (или изменения) договора о реализации туристского продукта (ч. 3 ст. 14 Закона о туристской деятельности). В таком случае вам будет возвращена денежная сумма, равная общей цене туристского продукта (ч. 5 ст. 14 Закона о туристской деятельности).

Как доказать (туроператору или суду), что в той или иной стране существует угроза безопасности вашей жизни и здоровью, а также угроза причинения вреда вашему имуществу? Идеально иметь официальное сообщение Ростуризма об угрозе безопасности туристов в данном месте (ч. 5 ст. 14 Закона о туристской деятельности, см. также апелляционное определение ВС Удмуртской Республики от 29.04.2015 по делу N 33-1107/2015).

Но убедительны будут также официальные заявления МИД России, в которых ведомство не рекомендует посещать определенные регионы, в особенности, если Роспотребнадзор на своем сайте подтвердит, что эта информация МИД России дает туристу право расторгнуть договор*(18).

Свидетельствовать об опасности могут и просто сообщения МИД России об актах терроризма в той стране, куда вы собираетесь*(19). Но если МИД России сообщает об угрозах в одной части страны или континента, а вы купили путевку в другую её часть, то в расторжении договора вам могут и отказать*(20).

Рекомендация МИД России воздержаться от поездок в страны, заключившие с США договоры о взаимной выдаче, не свидетельствуют об угрозе безопасности туристам в таких странах (апелляционное определение Рязанского облсуда от 15.04.2015 N 33-758/2015).

Кстати: об угрозах безопасности в месте предполагаемого отдыха можно узнать и через портал госуслуг (по информации Ростуризма).

Итог: держите ухо востро и интересуйтесь событиями тех стран, куда вы собираетесь отправиться.

Если вы попали в беду

К сожалению, в заграничных путешествиях туристы могут оказаться во внештатной ситуации. К кому обращаться за помощью?

Если в зарубежье вы отправились по турпутевке, и вдруг оказалось, что ваш туроператор не в состоянии исполнить свои обязательства, то за помощью можно — и нужно — обратиться в объединение туроператоров в сфере выездного туризма: в Ассоциацию ТУРПОМОЩЬ (п. 1 Правил экстренной помощи*(21)). Обратиться в Ассоциацию можно через её сайт http://www.tourpom.ru или по телефонам и иным контактам, которые туристу письменно сообщают еще при покупке тура (ч. 9 ст. 10 Закона о туристской деятельности).

Обратиться можно в произвольной форме, главное указать свои ФИО, адрес, номер договора о реализации турпродукта и наименование туроператора (турагента). А также сообщить о том, что туроператор не оказал — полностью или частично — входящие в состав тура услуги по перевозке/размещению в отеле (п. 5 Правил экстренной помощи). ТУРПОМОЩЬ в течение суток проверяет обращение и решает — оказать помощь или нет (отказать в помощи могут только, если турист наврал, или не оставил свои контакты, или если сам Президент РФ объявил эвакуацию наших сограждан из этой страны, см. п. 8 Правил экстренной помощи).

ТУРПОМОЩЬ может:

— вернуть туристов на Родину (маршрут и транспорт выбирает Ассоциация, см. пп. «а» п. 4 Правил экстренной помощи);

— оплатить гостиницу — аналогичную указанной в турпутевке — на срок до отъезда в РФ (см. пп. «б» п. 4 Правил экстренной помощи);

— отвезти туриста из гостиницы в аэропорт (порт, вокзал), обеспечить хранение багажа, обеспечить правовую и неотложную медицинскую помощь (пп. «в» — «е» п. 4 Правил экстренной помощи).

ТУРПОМОЩЬ помогает только клиентам туроператоров — своих членов, но, по идее, в эту ассоциацию входит каждый туроператор, который формирует и продает зарубежные туры (ч. 2 ст. 4.1 Закона о туристской деятельности).

Если во время заграничного путешествия случилось что-то совсем чрезвычайное, то эвакуацией в РФ будет заниматься родное государство (ст. 16 Закона об основах туристской деятельности).

Если беда большая

Если нештатная ситуация перешла в категорию «ужасы», то необходимо бежать за помощью к нашему консулу (телефоны и адреса русских консульств там, куда вы путешествуете, лучше всего узнать заранее, до поездки). Консульство обязано помогать в случаях:

— если туриста арестовали, посадили в тюрьму, взяли под стражу,

— если турист пропал без вести,

— если в результате каких-то событий туристы — дети или туристы — недееспособные граждане остались без законного представителя (п.п. 4, 10 ч. 2 ст. 5 Консульского устава РФ*(22)).

Даже если у русского туриста менее серьезные проблемы, ему все равно есть смысл обратиться в консульство: ведь оно создано именно для того, чтобы наши соотечественники пользовались за пределами РФ теми правами, которые гарантируются Конституцией РФ, международными договорами, законодательством РФ и страны пребывания (ст. 1 Консульского устава РФ). По крайней мере, там подскажут, что можно сделать.

Кроме того, консул вправе оказывать помощь в возвращении в РФ соотечественникам, оказавшимся без средств к существованию. В рамках этой помощи консульство может компенсировать часть стоимости гостиницы, приобрести — самые недорогие, конечно, — билеты до России, оплатить часть расходов на еду и предметы первой необходимости (п. 9 Положения о предоставлении помощи*(23)).

Чтобы попросить о такой помощи, нужно подать заявление (не только для себя, но и для супруга, детей, а также иных сопровождаемых граждан РФ) в произвольной форме на имя руководителя загранучреждения РФ. В заявлении нужно рассказать, что произошло и почему (п. 3 Положения о предоставлении помощи).

Примечание

Чтобы пореже попадать впросак за границей, советуем учитывать рекомендации МИД России о правилах поведения в зарубежной поездке.

Если украли загранпаспорт

Для решения этой проблемы необходимо обратиться в ближайшее русское консульство (п. 2 ч. 2 ст. 5 Консульского устава РФ). Правда, новый загранпаспорт взамен украденного там не сделают — выдать его могут только в РФ. Но в консульстве оформят временный документ, удостоверяющий личность туриста: для возвращения на Родину его будет достаточно (ст. 11 Закона о въезде в РФ и выезде из РФ).

Внимание

Для выдачи такого документа туристу необходимо будет подтвердить перед консулом гражданство РФ (см. пп. 3 п. 20 Регламента МИД*(24)).

Как же это сделать? Есть два способа:

— предъявить внутренний паспорт. Это способ не всегда осуществим — во-первых, большинство туристов и не берет с собой российский паспорт, а во-вторых, его точно также могут украсть;

— привести с собой не менее двух русских туристов (со своими загранпаспортами на руках, разумеется), которые подтвердят перед консулом, что их несчастный соотечественник без паспорта действительно является гражданином РФ.

Кроме того, желательно предоставить водительское удостоверение, служебное удостоверение с фото и любые другие, которые можно представить в целях подтверждения своей личности (пп. 5 п. 20 Регламента МИД). Отметим, что сюда можно добавить и ксерокопии украденного загранпаспорта.

Если гражданство РФ у обокраденного туриста будет установлено — паспортом или свидетелями, то «времянку» сделают за два рабочих дня (п. 16 Регламента МИД); если же нет — за 27 рабочих дней (консульство будет проводить дополнительную проверку, см. п. 44 Регламента МИД). Денег за это в любом случае не возьмут (п. 28 Регламента МИД).

Ирина Разумова,

эксперт компании «Гарант»

____________________________________________

*(1) п. 1 ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Республики Абхазия (Сухум, 2 октября 2009 г.)

*(2) ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Армения (Москва, 25 сентября 2000 г.)

*(3) ст. 1 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о взаимных безвизовых поездках граждан (Минск, 30 ноября 2000 г.)

*(4) ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Южная Осетия о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Республики Южная Осетия (Москва, 1 февраля 2010 г.)

*(5) Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

*(6) Приложение 5 «Описание бланков паспортов гражданина Российской Федерации» к постановлению Правительства РФ от 14 марта 1997 г. N 298

*(7) Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, утв. приказом Федеральной миграционной службы от 15 октября 2012 г. N 320

*(8) Приложение 4 «Описание бланков паспорта гражданина РФ, дипломатическoгo паспорта гражданина РФ и служебного паспорта гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ, содержащих электронные носители информации» к постановлению Правительства РФ от 18 ноября 2005 г. N 687

*(9) Постановление Правительства РФ от 12 мая 2003 г. N 273 «Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации»

*(10) Приказ ФСБ РФ от 8 ноября 2012 г. N 562 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации»

*(11) Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

*(12) Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

*(13) Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22 августа 2014 г. N 50 «Об утверждении СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации»

*(14) Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22 января 2008 г. N 3 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.4.2318-08»

*(15) Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утв. постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. N 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами»

*(16) Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утв. Приказом МВД России от 20 октября 2015 г. N 995

*(17) Договор о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу таможенного союза (Астана, 5 июля 2010 г.)

*(18) например, см. постановление Девятого ААС от 05.02.2014 N 09АП-47277/13, апелляционные определения СК по гражданским делам Московского областного суда от 24.10.2016 по делу N 33-28210/2016 и от 26.04.2012 по делу N 33-9453/2012, Московского городского суда от 12.08.2016 N 33-31053/16, решение Дубненского городского суда Московской области от 13.01.2012

*(19) см., например, апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 24.08.2016 по делу N 33-2848/2016

*(20) см., например, апелляционные определения Новгородского облсуда от 15.06.2016 по делу N 33-985/2016, Московского городского суда от 22.01.2013 N 11-2091/13, решение Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 14.05.2012 по делу N 2-252/12

*(21) Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2013 г. N 162 «Об утверждении Правил оказания экстренной помощи туристам и Правил финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из резервного фонда»

*(22) Федеральный закон от 5 июля 2010 г. N 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации»

*(23) Постановление Правительства РФ от 31 мая 2010 г. N 370 «Об утверждении Положения о предоставлении помощи в возвращении в Российскую Федерацию гражданам Российской Федерации, оказавшимся на территории иностранного государства без средств к существованию»

*(24) Приказ МИД РФ от 28 июня 2012 г. N 10304 «Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации либо представительствами Министерства иностранных дел Российской Федерации, находящимися в пределах приграничной территории, в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, временного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации и дающего ему право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию»